在刚刚闭幕的全国两会上，关于电力能源的话题不胜枚举。政府工作报告中提及去产能、绿色发展、“一带一路”建设、打好三大攻坚战、新能源汽车发展等多个与能源电力相关的话题，代表委员们对电力的关注也已经涵盖了经济社会发展的各个方面。那么，今年全国两会，究竟有哪些工作部署与电力相关？本报记者为您梳理解读。

  

        绿色发展：从供给侧、消费侧入手推动能源转型

        今年全国两会，生态文明建设再次受到了人们的广泛关注。3月20日，习近平总书记在十三届全国人大一次会议的重要讲话中，提出要以更大的力度、更实的措施推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，着力解决突出环境问题，使我们的国家天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿水青山就是金山银山的理念在祖国大地上更加充分地展示出来。

        这也是代表委员们在全国两会期间关注的一大焦点。在谈及我国经济高质量发展问题时，代表委员们在将注意力放到产业转型、创新驱动等方面的同时，也纷纷提到了经济发展中的污染治理、生态环境保护等问题。

        记者还注意到，在全国两会期间的党和国家机构改革中，新设立的生态环境部就集合了之前环境保护部的职责，以及国家发改委、国土资源部、水利部、农业部、国家海洋局、国务院南水北调工程建设委员会办公室的部分职责，其主要工作之一，便是抓好我国的生态文明建设。

        无论是生态文明建设，还是绿色生产方式和生活方式，都离不开电力能源的重要支持。过去5年，我国加强散煤治理，推进重点行业节能减排，71%的煤电机组实现超低排放；优化能源结构，煤炭消费比重下降8.1个百分点，清洁能源消费比重提高6.3个百分点。可以看出，生态文明建设与绿色发展，需要从供给侧与消费侧两方面入手，大力推动能源转型。

        在全国两会期间，全国政协委员，国家电网公司董事长、党组书记舒印彪提出“再电气化”，为能源转型提供了根本路径。在他看来，供给侧与用电侧是再电气化的一体两面。要在能源供给侧，用可再生能源代替化石能源，构建清洁供应系统；在用电侧适应再电气化进程，深入实施电能替代战略，大幅提高电能在终端能源消费中的比重。

        这样的想法与国家能源局近日发布的《2018年能源工作指导意见》完全契合，该意见着重提出要从壮大清洁能源产业、加快传统能源清洁高效开发利用、推动能源绿色消费等三个方面加快能源绿色发展，促进人与自然和谐共生。

        目前，我国的可再生能源发电装机已经达到6.5亿千瓦，约占全部装机容量的36.6%，2017年可再生能源发电量达1.7万亿度，占全部发电量的26.4%。但与此同时，我国清洁能源的消纳问题仍然突出，2017年弃水、弃风、弃光电量超过1000亿度，甚至高于三峡电站全年的发电量。

        政府工作报告提出，今年退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组，这为我国清洁能源的发展腾出了更大空间。对此，舒印彪建议国家层面要加强顶层设计，加快跨区跨省输电能力建设，推动市场机制建设，“应加快建设全国统一的电力交易市场，完善相关配套政策，出台可再生能源配额制度，健全清洁能源跨区跨省交易、火电调峰等补偿机制，加快辅助服务市场建设，发挥市场配置资源的决定性作用。”

        全国政协委员,中国南方电网有限责任公司董事、总经理、党组副书记曹志安表示,可以在科技创新方面加大力度，积极开展水风光互补、风光储互补等多能互补，探索应用氢储能、热储能等多种储能技术；加快推进智能电网发展，利用“云大物移智”等前沿技术，改造升级传统电网，打造安全、可靠、绿色、高效的智能电网。

        在能源消费侧，人们对用电潜力的挖掘，早已渗透到工业、商业、居民生活等各个领域。国家电网公司在过去5年，就已经完成“煤改电”“油改电”项目近10万个，累计替代电量近3600亿度。

        目前，电力在我国终端能源消费的占比已经达到21%，处于国际领先水平。在此基础上，如何进一步提高电能在能源消费端的利用效率，成为能源领域代表委员热切关注的重要话题。

        对此，全国政协委员,中国东方电气集团有限公司董事长、党组书记邹磊在接受本报记者采访时表示，要以电气化手段为基础，为社会提供全套的用能方案，“例如北方地区正在进行的‘煤改电’工程，如果未来可以进一步降低成本，并将电力的使用范围从供暖领域延伸到全电厨房、智能家居等居民生活的各个方面，我国社会的电气化水平将会得到进一步提升。”

        “加大精准脱贫力度”是我国政府在2018年的又一项重要工作。从2012年年底的9899万，到2017年年底的3046万，我国在5年时间里减少了6835万贫困人口，平均每年减少1370万人。2018年，我国将再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

        3月7日，国务院扶贫办主任刘永富在十三届全国人大一次会议记者会上，就“打好精准脱贫攻坚战”回答中外记者提问。在总结过去5年扶贫经验时，刘永富着重提到了贫困群众生产生活条件的改善，以及产业扶贫的显著成效，“我们通过脱贫攻坚的大量投入，贫困地区的基础设施、公共服务得到了显著提升，贫困群众的生产生活条件也得到了明显改善。我们通过增收脱贫倒逼产业发展，贫困地区特色优势产业得到发展。”

        无论是贫困群众生产生活条件的改善，还是产业扶贫，都要充分发挥电力的先行官作用。刘永富所提到的扶贫经验，与贫困地区电力基础设施的改善密不可分。从2016年4月底到2017年9月底，国家电网公司花了17个月时间，提前完成新一轮农网改造升级“两年攻坚战”完成经营区内153.5万眼平原地区农田机井通电，实现了平原地区“井井通电”目标；实现了6.6万个小城镇（中心村）电网改造升级全覆盖；完成了7.8万个自然村新通动力电及改造，实现村村通动力电目标，受益人口达1.56亿。

        此外，舒印彪委员在全国两会上带来的有关光伏扶贫的提案，也引起了电力能源领域代表委员的高度关注。

        早在2015年，光伏扶贫就被国务院扶贫办列为十大精准扶贫工程之一。从2016年在青海玛多县投资捐建10000千瓦光伏扶贫电站，到2017年在湖北“三县一区”捐建236座200千瓦村级光伏扶贫电站，国家电网公司近年来在贫困地区实施的光伏扶贫行动，充分发挥了贫困地区的自然资源优势，利用光伏扶贫一次投资、占地少、见效快、收入稳定的特点，实现了从以往“输血式”扶贫到“造血式”扶贫的转变。以湖北“三县一区”的村级光伏扶贫电站为例，1座200千瓦的光伏扶贫电站，每年可为贫困村提供帮扶资金19万元，收益期长达25年。

        对于光伏扶贫未来的发展，舒印彪建议一是要进一步加大光伏扶贫力度，将光伏电站建设计划更多向贫困地区倾斜，将对光伏的财政补贴优先用于支持光伏扶贫项目，使更多贫困群众受益；二是引导和支持国有企业发挥专业技术等综合优势，加大资金和资源投入，积极参与光伏扶贫工作，在脱贫攻坚战中发挥主力军作用。

        全国人大代表、晶科能源CEO陈康平认为，国家对光伏扶贫的政策已经明确，但在实施过程中仍需要解决一些薄弱环节的问题，例如一些连片贫困地区的电力基础设施建设还不够完善，需要提前规划布局，“另外，政府在金融方面也要大力支持光伏产业发展，出台更多‘绿色+扶贫’的政策，为光伏扶贫产业发展保驾护航。”

        在《2018年能源工作指导意见》中，同样提到了实施“十三五”光伏扶贫计划，加强光伏扶贫项目管理，保障光伏扶贫工作稳妥有序开展，并计划在年内下达村级光伏扶贫电站规模约1500万千瓦，惠及约200万建档立卡贫困户。

        对此，全国政协委员，国网青海省电力公司董事长、党委书记全生明表示，电网企业要在接下来的工作中进一步做好光伏扶贫电站的并网服务工作，“仅仅在青海一个省，2018年就计划建成投运村级光伏扶贫电站超过100座。我们为这些电站提供的并网服务及后期维护，直接关系到光伏扶贫的实际成效。”
 

        新能源汽车：让充电像加油一样方便 

   

        早在几年前，“新能源汽车”就已成为全国两会上代表委员讨论的一大热点话题。今年的政府工作报告更是对新能源汽车发展连发多个“政策红包”，分别提到“推动新能源汽车产业发展”“将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年”“扩大新能源汽车领域开放”等内容。

        正是有了强有力的政策支持，我国新能源汽车发展才一直处于世界领先水平。全国两会期间，工业和信息化部部长苗圩在“部长通道”表示，中国已连续3年成为全球新能源汽车推广量最大国家。截至2017年年底，累计推广新能源汽车超180万辆。

        虽然新能源汽车产业在“政策红包”的驱动下呈现出较为理想的发展态势，但在从政策驱动转向政策与市场双驱动的关键时期，不少代表委员还是对新能源汽车产业的发展提出了各方面的建议。其中最为突出的一项，便涉及到“充电基础设施建设”。

        来自中国电动汽车充电基础设施促进联盟的数据显示，截至2017年年底，全国累计建成公共充电桩21.4万个，这一数字，距离我国提出的2020年新增480万个充电桩（满足全国500万辆电动汽车充电需求）的目标还有很大的差距。

        全国政协委员，北汽集团董事长、党委书记徐和谊表示，完善充电基础设施建设，需要克服“场地难、扩容难、协调难、管理难”等问题。对此，他建议加快研发先进的充电技术，做好配套供电设施改造升级，进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场建设规范；此外，还建议设立专门的联席协调办公机构，协调政府各部门，推进充电设施建设，并对充换电的新业态给予政策支持。

        事实上，完善充电基础设施建设，服务新能源汽车发展也一直是国家电网公司近年来的一项重点工作。目前，国家电网公司已经建成“九纵九横两环”高速公路快充网络，覆盖19个省150个城市，并已建成全球规模最大的智慧车联网平台，截至去年年底已累计接入充电桩17万个。未来，国家电网公司将在加快充电基础设施建设的同时，把更多充电桩接入智慧车联网平台。正如舒印彪委员所说，“我们的目标是让新能源汽车充电像加油一样方便。”

        此外，针对新能源汽车与电网的互动，全国人大代表，奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃建议调节峰谷用电政策，引导新能源汽车夜间储备电能，减少碳排放。

        舒印彪更是将新能源汽车充电与新能源消纳结合在了一起。在他看来，新能源汽车的电力来自燃煤或新能源发电，但是新能源发电面临弃水弃风弃光的问题，低谷电和高峰电相差40%到50%，低谷电无人用，则会造成弃电。所以新能源汽车要在用电低谷充电，才能真正帮助新能源发电提升效率。

        也正是基于此，舒印彪在全国两会上向社会呼吁推广家庭乘用车一车一桩，配备价格优惠、功率较低的交流充电设备，白天车辆出行，晚上充低谷电，同时有利于解决新能源消纳难题。“未来，随着V2G（车电互联）储能应用的推广，车主可以在用电高峰向国家电网公司售电，新能源汽车同时也会是一个移动的储能装置，具备低谷充电、智能充电等功能。”
 

        “一带一路”建设：实现全产业链、全价值链“走出去” 

  

          今年是改革开放40周年，也是“一带一路”倡议提出5周年。能源领域的互联互通一直在“一带一路”国际合作中扮演着重要角色。作为关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，国家电网公司近年来利用自身优势，积极参与到“一带一路”建设中来。目前，国家电网公司投资运营7个国家和地区的能源骨干网，总资产超过650亿美元；同时，海外工程总承包合同额累计实现400亿美元，带动中国装备出口到80多个国家和地区。

        3月15日上午，全国政协十三届一次会议闭幕前，舒印彪委员在“委员通道”就国家电网公司推进“一带一路”建设问题回答了记者提问。

         谈及参与“一带一路”的体会，舒印彪表示首先要拥有核心技术优势，并将技术优势打造成标准优势；其次要打造投资建设运营一体化和技术标准装备一体化，从而实现全产业链、全价值链“走出去”；“最重要的是要把人类命运共同体理念落实到每个项目中去。”

        邹磊委员同样就“一带一路”沿线国家的能源合作提出了自己的看法。他表示，电力能源行业在“一带一路”中的优势在于技术以及装备的国际竞争力。对于电力装备制造行业而言，下一步要在装备“走出去”的基础上，提供系统的解决方案，“从投资到提供装备，从工程建设到运营维护，我们只有提供了全套的解决方案，才能在国际上拥有更好的竞争力。”

        全球化时代，世界正在变成一个“地球村”。在很多代表委员看来，能源互联已经成为未来国际能源合作中的大趋势。在这一过程中，中国与“一带一路”沿线国家电网、油气管道等基础设施的互联互通，也将促进各国能源资源在更大范围内的优化配置，实现真正意义上的优势互补。

        对此，全国政协委员、民建甘肃省主委宁崇瑞便把电力互联互通与甘肃当地的新能源消纳结合在了一起。在他看来，解决甘肃、新疆等西部省份的新能源消纳难题，不仅可以把富裕电力向东输送到我国沿海的负荷中心，同时还可以与周边国家实现电力的互联互通，把新能源输送到更多缺电的国家。

        全国人大代表，西藏自治区党委副书记、自治区主席齐扎拉同样看好清洁能源在“一带一路”国际合作中的发展前景。他说，西藏是我国重要的清洁能源基地，电网通道与南亚互联后，清洁能源可以经过日喀则输送到尼泊尔等南亚地区，从而实现能源互补。

       今后，无论是在电力基础设施互联互通方面，还是在电力技术装备“走出去”的过程中，电力能源行业都可以乘“一带一路”的东风，在国际合作中有所作为。这也需要我国的电力能源行业进一步发挥自身的技术优势、标准优势、服务优势，以更加自信的姿态迎接全面开放新格局。

        可以看出，随着时代的不断进步，电力的作用愈加突显。大到国家的生态文明建设，小到百姓的绿色出行，电力将在服务国计民生的过程中扮演越来越重要的角色。

 

        来源：《亮报》 2018年3月21日